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武汉市发展和改革委吴清主任作“武汉的长远规划发展”报告

时间: 2013-5-10 10:14:00   来源:湖北省四川商会秘书处   作者::湖北省四川商会秘书处   点击:891次


     在座的各位都是四川人,大家长期在武汉工作,为武汉的发展做出了很大的贡献,都很优秀,是四川人的骄傲。今天受王道友会长的邀请,为大家讲讲武汉经济发展情况,包括未来武汉的规划和设想。

发改委作为国家的参谋部,相当于清朝的上书房行走。首先,我谈谈发改委的职责。发改委的理念是“严谨、求实、创新、担当”。严谨,战略规划、项目审批都要严谨;求实,我们在经济工作上要求实;创新,是一个企业,更是一个民族进步的灵魂;担当,出台政策,要不畏听到不同的声音,要敢于担当。任何一个政策都有正反两方面,看准以后要做好,大家形成共识,往一个方向努力,终会出成绩。发改委的工作是“4+1”的格局,“4”代表四个职能。第一个职能是规划。一是短期规划,从2011年到2015年我们实施的“十二五”规划,要进行终期评估,评估武汉市的规划、全国的规划执行情况,检查指标完成情况,对指标进行调整等,还包括马上将启动“十三五”规划的行动。二是中长期的规划,2021年,为我们建党100周年规划。三是2049年,在建国100周年时,我们要达到发达国家水平,这个是响应国家提出的“三步走”战略。中国现在在国际上是第二大经济体,人均GDP已过万,进入中等发达国家的行列。第二个职能是经济监测预警。每年、每个季度、每个月对经济运行形势进行分析。今年第一季度,全国包括武汉市,经济指标很不好,其中内需发展很不好,很多负增长,政府根据各部门、各行业存在的问题进行调控。第三个职能是改革。李克强总理说过,改革是最大的红利。下一步中国要保持经济的持续发展,还是离不开改革。改革怎么改?法律不好改,但是规章、习惯可以改。例如中共中央政治局提出“八不准”,政策很好,但是对餐饮行业的影响很大。第四个职能是项目审批。这个是中国特色,西方的政府也有宏观调控,主要体现是金融政策和财政政策。经济不景气的时候,印钞票、减税;经济过热的时候,收紧货币,加税。中国除了金融政策和财政政策以外,中国还有国家发改委在重大项目上的审批。比如轻轨,投资很大,武汉“十二五”规划了8条线,一条线就要投资270多亿,还有重要的基础设施投资很大,例如过江桥梁、钢铁、石化、政府办公楼的修建等重大项目都需要发改委批。原因一是我们的经济、资源主要掌握在国家手里;原因二,我们的地方政府都有GDP的冲突,需要用GDP考察政绩。“4+1”的“1”是业务保障。

具体讲讲武汉。武汉面积是8,494平方公里,作为一个特大中心城市来说面积不大,建设国家中心城市,发展空间很受限制。其中25%是水面,有大小湖泊166个,除去山地的面积,真正可用的面积只有一半。武汉市户籍人口是800多万,常住人口去年是1012万人,前年是1002万人。作为副省级城市来说,武汉的人口也不算多。武汉有13个行政区,其中江岸区江汉区硚口区汉阳区武昌区洪山区青山区7个为中心城区东西湖区蔡甸区江夏区黄陂区新洲区汉南区6个为新城区,还有3个国家级经济技术开发区武汉经济技术开发区武汉东湖新技术产业开发区武汉吴家山经济技术开发区

去年的经济情况,武汉还是较好的。去年的经济总量达到8030亿元,增长是11.4%。与全国15个副省级城市相比,我们排名第四位。改革开放以后,沿海城市逐渐发展起来,武汉从第4位掉到18、19位,去年在我们的努力下武汉在全国所有城市中排名第10位。人均收入方面,去年全年全市城市居民人均可支配收入27000元,农民人均纯收入11000元,在15个副省级城市中排名11位,排名很低,这主要归结于我们的产业结构。原因一是武汉的央企、大企业、制造业占大多数,其中,重工业占工业比重的80%,例如武钢、武重、武船等。然后重工业要将增值税的75%交中央,地方只留下25%,而分到武汉市已经不足25%。原因二是民营经济比重少,去年武汉市的民营经济的比重占41%,59%是国有经济,所以解决就业少,经济活力低。沿海城市的民营经济占90%多,而温州市几乎没有国有经济。

去年党代会,武汉提出“建设国家中心城市”的口号。国务院批复,武汉是我国中部地区的中心城市。改革开放以后,武汉市掉得很厉害,但就去年来看,虽然我们经济总量排第四,人均收入排第11,但是15个副省级城市差距并不大,你追我赶在赛跑。目前,我们在创建国家中心城市,其实我觉得不是“创建”,应该是“恢复”,武汉从来都是国家中心城市,从清朝末年,到北洋政府,到国民党时期,武汉的地位都很高。武汉是民族工业的摇篮,张之洞的洋务运动对国家的重工业发展起到深远的影响。改革开放后,全国的156个援建项目,武汉占好几个,所以我们对建设国家中心城市应该要有底气。

为了建设好国家中心城市,我们提出“三个中心”、“三个武汉”。“三个中心”分别是:第一,科教中心。全国大学、科研机构最多的地方是北京、上海、武汉,武汉市在校大学生为100多万人,数量占全国第一。第二,先进制造业中心。依托东湖开发区,打造我们的金字招牌——国家自主创新示范区。第三,商贸物流中心。武汉最大的优势是区位优势,九省通衢,商贸物流发达,是“祖国的立交桥”。近几年,很多大型的物流企业入驻武汉。“三个武汉”分别是生态宜居武汉、文明武汉、幸福武汉。

从空间布局来看,第一,我们提出了“三镇三城”,就是武昌、汉口、汉阳,每个镇都形成相对完整的‘城市’,各自有明确的中心。三镇在基础设施和公共服务体系方面是“相对独立”的,以方便三镇居民;而在各自优势上 “各具特色”,取长补短,形成合力推动大武汉发展。第二,我们提出"1+6"的城市空间发展格局,“1” 指的是中心城区,“6”指的是6个卫星城。按照规划,武汉市由主城向外,依托城市快速路、骨架性主干路和地铁线组成的交通走廊,沿阳逻、豹澥、纸坊、常福、吴家山和蔡甸、盘龙等6条城镇发展轴,建设东部、东南、南部、西南、西部和北部等6个新城组群各组群都具备健全完善的城市功能,与主城区的城市组团相互配套,相互之间建有快速通道更多的主城人口疏散至新城组群居住,工业布局加快向新城组群集聚,从而带动区域一体化发展

从产业政策来看,我们有“三大计划”。第一,城建工业计划。我们将投资5000亿,其中政府投资1000亿,主要投资于地铁、隧道、长江大桥、道路建设等。第二,工业倍增计划。为实现工业倍增,武汉市在去年8月已连续推出促进工业发展的“十三条”等系列措施。2013年我们坚持要把加快工业发展放在经济工作首位,以大投入带动大产出,以大项目支撑大产业,以大平台承载大发展,提高产业整体素质,在壮大规模中转型升级,主要体现在积极建设新型工业园区,招商引资。目前,武汉已规划了四大工业板块:依托“中国光谷”,建设1000平方公里的大光谷板块;依托武汉经济技术开发区,建设中国车都;依托吴家山经济技术开发区、天河国际机场,建设临空经济发展区;依托武汉新港、武汉化学工业区,建设重化工业基地。第三,服务业升值计划。在城区重点扶持生产性服务业,例如金融、证券、设计、保险、文化创意等。今年,武汉市将开关于服务业升值计划的一个动员大会,开展一个“1550工程”,我们计划在主城区重点扶持100个重点服务业重大项目,支持100个重点企业,打造50个相对集中的服务业聚集区。

如今我们建设国家中心城市,面临两个重大的问题。一是空间范围小,土地资源有限。二是人口红利问题。沿海城市发展之所以这么快得益于两个原因,一是改革开放的政策红利,二是人口红利,全国2亿青壮劳动力都在沿海城市打工。目前,我国的人口红利在消失。武汉有120万外来劳动力,80%以上是高中文化水平。外来劳动力的增长体现了一个城市的经济活力。为增长外来劳动力,我们会制定措施,留下在武汉毕业的大学生。武汉100多万大学生,每年毕业20多万,现在每年留在武汉的毕业生在1万人左右,占总人数的5%,与北京、上海等城市相比是远远不够的,我们希望通过让在汉就业大学生享受廉租房、包介绍对象等措施,留50%应届毕业生在武汉。

今天与大家大致交流了下一些思路与概念,主要是希望各位能对武汉的经济、发展有些了解,谢谢大家。

                                                                        湖北省四川商会秘书处

                                                                                2013413

                                                           (根据录音整理)