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计划生育和延迟退休岂能兼容

时间: 2013-5-10 11:06:00   来源:今日话题   作者:今日话题   点击:467次
计划生育和延迟退休岂能兼容

人口发展“十二五”规划和社会保障“十二五”规划在今年相继发布。前一个规划指出要“坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平”;后一个规划则指出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”以“应对人口老龄化”。…[详细]

两个规划的精神让人感觉互相矛盾。因为人口老龄化正是实行计划生育的结果,如果继续实行计划生育,人口老龄化只会更严重。既然已经到了需要延迟退休来应对老龄化的地步,那么为什么还要坚持计划生育?

 

我们该如何理解这看似矛盾的两个政策?

鱼,我所欲也;熊掌,亦我所欲也?
 抚养孩子也是一项社会负担

孩子是负担,所以要坚持计划生育

       在我国,抚养孩子除了是一项家庭负担外,还被认为是一项社会负担,所以父母要为超生儿缴纳一笔社会抚养费。

抚养孩子确实会给社会造成负担,这毋庸置疑。首先,公共财政要拿出一大笔钱,比如教育经费就不是小数目。但是如果让两个年轻人抚养一个孩子,那么家庭能负担的比重就多,可以“少给政府添麻烦”。

       其次,更多的孩子意味着更多的人口,意味着消耗更多的资源以及给环境更大的压力。这当然就很考验执政能力。比如俄罗斯地广人稀,光靠卖石油就能把老百姓哄得服服帖帖;而德国地狭人稠,必须依靠优越的制度建设才能让老百姓安居乐业。

       所以对于社会管理者来说,“只生一个”表面上看确实好。…[详细]

老人也是负担,所以要延迟退休年龄

       然而只生一个必然造成年龄结构的倒金字塔型——年龄越大的人越多,年龄越小的人越少,也就是老龄化危机。之所以说是危机,是因为老人也会给社会造成负担。一方面老年人不工作却需要养老金,这就给公共财政(社保其实也是一种公共财政)造成压力;另一方面老年人体能下降、容易生病,需要更多照顾,这同样需要公共财政付出,而且还得有足够的人力支持。

延迟退休至少可以把养老金这个包袱甩出去一部分,还可以获得一定的人力资源,所以社会管理者当然乐见。…[详细]

政府只想要年轻人,但这可能吗

       小孩是负担,老人也是负担,那么对于社会管理者来说,小孩能直接跳过被抚养阶段成为劳动力才好,老年人则能当年轻人使唤直接干到蹬腿为止最好。但是,这样的“愿景”只有在奴隶制下才能实现,奴隶主可以购买青壮年奴隶,等奴隶老了就给其“自由”。而社会主义的真义,就在于对民众从摇篮负责到坟墓。如果想对老人少负点责,就得对小孩多负责;如果想对小孩少负点责,那就得对老人多负责——所谓“计划生育好,政府来养老”。…[详细]

计划生育好,政府难养老
“421”家庭养老压力大

养老得有人来养,一胎政策下人不够用

       老年人要养老,光有各种物质资源还不够,终归还得有人来照顾。问题是一胎政策下,年轻人的数量相对老年人的数量来说严重不足,去哪找那么多人伺候老人呢?

       人不足的问题最后又会转化为钱不足,因为人力稀缺则价格提升,以后请个伺候老年人的护工可能都得天价。

       当然有些事情还必须儿女亲自做,比如对老年人的精神慰藉。现在“常回家看看”都要写进法律了,可那种“421”的家庭结构下,儿女对老人“看”得过来吗。…[详细]

所以宣传口径变化是必然的

       当初推行计划生育政策比较棘手,而老龄化还很遥远,所以侧重宣传“计划生育好,政府来养老”。现在老龄化危机来了,又发现政府很难包办养老,所以“养老不能全指望政府”、“子女常回家看看”这些说法就兴起了。

       当然这只是从整体上说。要知道中国的不同政府部门利益不一致,所以各自的宣传难免会打架。直到今天,计生部门也仍在宣传“政府来养老”、“改变养儿防老的传统观念”;而实际负责养老工作的老龄委、民政部和人社部,就在强调“第一支柱应该是家庭”、“继续维护我国优良传统,维护家庭作为养老的基石地位”。 …[详细]

“人不够用”,不找计生找延退?
研讨会上多位专家建议延退

大张旗鼓提延迟退休,遮遮掩掩提计划生育

     《积极应对人口老龄化战略研讨会》是本月1号召开的高规格会议,人大副委员长、民政部长、国家计生委副主任等领导齐聚一堂。会上有个很有趣的现象,就是很多专家都指出计划生育导致老龄化、老龄化意味着劳动力不足,但是在提到解决办法的时候,专家们却多指向延长退休年龄,而不是放开计生政策。

       中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军在会上表示,2030年以后,我国的劳动力供给将出现严重不足。为此李军建议适时提高退休年龄。他表示,这一目的并不是在于促进增长,而是缓解劳动力总量减少的速度,减弱对劳动力成本提高的预期。

       李军专家的这个发言耐人寻味。他说18年后劳动力供给将严重不足,那么按正常人的思路,应该是鼓励现在的人生育,等18年后自然劳动力就有了。但李军专家给出的建议里却只字不提放开生育,倒是支持延退。

       会上的20多位专家只有两位提到改变计生政策。北大的郭志刚教授建议“放宽过严的生育限制要求”;清华的杨燕绥教授指出“计划生育政策永远是正确的,因为人的资源需要一个结构性的问题。所以计划生育是对的,但是计划生育不等于永远是一孩家庭,计划的内涵要与时俱进,所以中国该适时出台间隔型的二孩政策”。 …[详细]

另一方面,“劳动年龄人口规模庞大”还被作为实行计划生育的理由

       在劳动力将会不足似乎成为共识之际,人口发展“十二五”规划中仍旧把“劳动年龄人口规模庞大,解决就业问题仍将是长期而艰巨的任务”作为主要的问题和矛盾,作为控制人口数量、实行计划生育的理由。也就是说,在需要证明延迟退休势在必行时,理由是人不够用了;在需要证明计划生育不可动摇时,理由是人还嫌太多。 …[详细]


结语:生育政策和退休政策都是公共政策,公共政策就需要公众参与制定。若公众被排除在外,那么出现今天这种局面也就难免了……